通辽市依托项目 扎实开展群众自治工作
推进计划生育基层群众自治，是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下计划生育工作的根本途径。我市依托扎鲁特旗计划生育工作群众自治项目与计生维权工作相结合，充分发挥基层协会的群团优势,引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策, 引导计生群众增强法治意识，依法表达利益诉求，力争实现村(居)民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。
一、组织建设网格化。
为充分调动群众积极参与计划生育工作，实现网格化自我教育、自我管理与自我服务，扎鲁特旗各级党委下大力气狠抓协会组织建设，以最有效的措施促进此项工作的顺利开展。
1、健全组织服务网络。
首先，明确了各苏木（镇）场党政领导和机关干部，除其本岗位职责外，还要承担计划生育工作宣传、服务教育、管理及监督职责；苏木、镇、场包村干部和嘎查、村、分场干部要联系计生协会小组长；计生协会会员要联系各辖区计生户。
将全旗村级党员服务群众代理员，聘为计生协会会员小组组长。在履行党员代理职责的同时，兼任计生“四员”（服务员、宣传员、信息员、监督员），其家庭为一级计生协会服务站。
这样就形成了以计生协会阵地为基础的三级联动，互相衔接，相互促进的计生服务网络体系。
2、建立健全工作制度。
各苏木（镇）场领导，每年听取两次计生协会的工作汇报，并参与计生管理与服务工作汇报。各嘎查、村、分场计生协会，每月召开一次协会小组例会。同时，制定了月走访制度，双联汇报制度及民情恳谈制度。
3、建立服务档案。
以会员小组为单位，由苏木（镇、场）鲁北街道机关干部会同小组长及会员骨干，通过上门服务等多种形式，查清辖区内育龄妇女的基本情况，将填写的《育龄妇女基本情况登记表》做为本小组管理与服务的依据。
二、宣传教育经常化。
通过在旗内各交通要道树立展示板、张贴宣传标语、出宣传栏、演出宣传节目、上门宣传等方式，宣传计生政策和法律法规。通过宣传，使群众了解人口和计划生育法律法规赋予群众的权利，了解人口计生部门应对群众尽到的义务和职责，了解计划生育的办事条件和办事程序，增强群众维权意识，推进计划生育维权工作顺利进行。
三、遵守法定程序，保障群众实行计划生育的知情权、参与权和监督权。
1、实行计划生育政务公开和村(居)务公开制度。在开展便民维权活动中把握三个基本内容：一要公布法律赋予群众的权利。二要公布计划生育工作应尽的义务。三要公布办事程序和条件。
2、充分尊重群众对计划生育的知情权。
3、开展群众对计划生育工作全过程的监督。乡镇、村(居)计生协会组织积极参与本级人口和计划生育工作，参与对生育指标审批、奖扶对象确认等过程的监督。通过村(居)民自治方式使群众积极参与村(居)级人口与计划生育的管理做到自我教育、自我管理、自我服务。
四、优质服务具体化。
在实际工作中，坚持以群众的需求为协会工作的出发点与落脚点，积极开展优质服务，不断拓展服务领域。
1、积极开展育龄妇女生殖健康检查。
组织妇幼保健计划生育服务中心和家庭健康指导中心的医师，到基层为育龄妇女妇科病普查普治，生殖健康检查，真正做到了将疾病控制、消除在初始状态。
2、积极开展扶贫帮困活动。
计生协会结合精准扶贫项目专门制定了困难家庭帮扶计划，明确对有留守儿童和留守老人家庭的帮扶职责。关心解决留守儿童和留守老人家庭在医疗、技术培训、就业及子女入学等方面存在的实际困难。
每年的儿童节和协会成立日，都要开展“关爱留守儿童和老人”活动。并对残疾儿童、患病儿童和困难儿童进行慰问，给他们送去党和政府的温暖。
3、积极开展送科技上门活动。
计生协会每年都要组织各级农技站、林业站和兽医站等单位的技术人员，到各嘎查（村）和分场进行实用技术培训讲座，切实提高广大群众的科技素质，以帮助他们增产增收。
通过积极开展优质服务活动，不但协会与会员和群众的联系更加密切了，计生协会的职能更得到了充分发挥。
五、下一步工作计划
（一）开展宣传工作。组织协会骨干、会员小组长、志愿者,通过印发宣传单、标语、横幅、展板、宣传栏等形式,集中开展计划生育基层群众自治知识宣传,让广大群众了解计生基层群众自治项目的实施目的、活动内容、工作措施、预期效果,动员基层群众积极参与,为计划生育基层群众自治营造良好的社会氛围。
（二）强化基层群众自治组织建设。将开展计划生育基层群众自治工作与加强基层计生协组织建设相结合,通过协会参与实施计划生育基层群众自治工作促进村协会组织建设,为推进计划生育基层群众自治提供组织保障。
（三）强化村级协会阵地建设。充分利用“会员之家”等，开展多种形式的宣传活动，健全协会各项规章制度,为推进计划生育基层群众自治提供服务平台。
（四）充分发挥先进典型的示范引领作用。2018年，要求各旗县市区借鉴扎旗项目点的工作方法及经验，全面开展基层群众自治工作，并积极探索计生基层群众维权工作机制，结合各地实际，开展基层群众维权工作。
（五）加大计生维权工作力度。
1、加强宣传，提高维权意识。把卫生计生部门应对群众尽的义务和职责详细告诉群众，把计划生育的办事条件和办事程序明示给群众，过广播、政务公开栏等方式向群众公开，自觉接受群众监督。各村级计生协人员要主动上户宣传相关政策法规，提供计划生育服务的咨询与指导，帮助群众解决实际困难，积极引导群众自觉响应国家政策。
2、完善群众计划生育投诉机制。乡村两级设立举报箱，公布举报电话，广泛听取群众的意见和建议。
3、维护实行计划生育的公民奖励优惠权利。严格按照相关法律法规开展计划生育管理工作，切实做好奖励扶助等惠民制度的落实，切实落实好各项德政善举工程。
